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授權(quán)松綁增活力 改革賦能強支撐——我省出臺50條人才發(fā)展“授權(quán)松綁”政策清單

來源:隴南市中小企業(yè)服務(wù)平臺 日期:2024-10-22 查看:70次

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào),要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán),發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。黨的二十屆三中全會《決定》指出,深化人才發(fā)展體制機制改革。強化人才激勵機制,堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。

近年來,針對省級人才政策政出多門、宣傳解讀面窄、人才知曉度低、政策紅利釋放不充分等問題,為發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢,強化政策有效供給,省委組織部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究制定出臺《甘肅省人才發(fā)展“授權(quán)松綁”政策清單》(以下簡稱《政策清單》),向用人主體充分授權(quán),為專家人才全面松綁,全力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢,不斷優(yōu)化提升人才發(fā)展政策環(huán)境。

系統(tǒng)集成實現(xiàn)政策“一單清”

全面梳理近年來省級出臺的人才改革措施和優(yōu)惠政策,圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用和經(jīng)費管理、績效工資、編制使用、職稱評審、崗位聘用等與人才發(fā)展密切相關(guān)的8個重點領(lǐng)域,將分散于30余項政策文件中的核心內(nèi)容進行匯總整理,對相關(guān)優(yōu)惠措施“提標升級”,以政策條目形式重新呈現(xiàn),形成包含50條重點政策措施,其中,向用人主體授權(quán)賦能的25條,為專家人才減負松綁的25條。

“隨著‘授權(quán)松綁’政策清單的印發(fā),各級人才項目評審主管部門工作效率大幅提升,暢通了人才申報渠道,以人才業(yè)績、科研成果為主要評判依據(jù),打通了不同行業(yè)、不同類別的專業(yè)壁壘,為培養(yǎng)高精尖人才創(chuàng)造了有利條件?!备拭C建投集團組織部一級主管程晨分享了人才工作方面的新變化。

《政策清單》分類集成了戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、高技能人才、鄉(xiāng)村振興人才等重點隊伍的扶持政策,不斷破除人才培養(yǎng)、引進、使用方面的體制機制障礙,系統(tǒng)整合了人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、激勵、流動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)惠措施,實現(xiàn)人才發(fā)展“一張清單管到底”,讓各類人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮。

應(yīng)放盡放推動授權(quán)“授到位”

緊盯自主權(quán)限小、外部干預(yù)多、內(nèi)生動力弱等用人單位反映強烈的突出問題,堅持將行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力全部下放,可以由用人單位自己決定的事情全都由用人單位決定。

下放高層次人才引進自主權(quán),由用人單位自主制定、發(fā)布、調(diào)整引才計劃、確定引才人選,不再報主管部門和人社部門審批。很多用人單位表示,人才引進權(quán)限下放后,可以根據(jù)崗位需求,自主設(shè)置引才人選,采用差異化的招錄方式,有助于更加精準高效地識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。2018年至2020年,甘肅省屬高校、科研院所引進高層次和急需緊缺人才1859人、年均增長54.39%;各市州和蘭州新區(qū)引進人才11889人、年均增長41.18%;省屬企業(yè)引進人才14925人、年均增長29.11%;2021年、2022年,各地各單位克服疫情影響,引進培養(yǎng)人才數(shù)量和質(zhì)量都有了新的突破,人才引進難、流失多的問題得到有效遏制。2023年,省屬高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)引進人才1200多人,省屬企業(yè)引進本科及以上人才近6500名。

下放事業(yè)單位績效工資分配權(quán),將績效工資管理權(quán)和績效工資高出部分審核權(quán)授予主管部門,將績效工資總量審核權(quán)和分配權(quán)授予事業(yè)單位。省屬高校、科研院所、公立醫(yī)院績效工資水平較2020年下放權(quán)限前大幅提高,年均增長率分別達14%、22%、39%,實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

下放科研項目預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費分配和橫向經(jīng)費使用等三項自主權(quán),省級科技計劃項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出。甘肅省科學(xué)院高級會計師李偉表示,《政策清單》在經(jīng)費管理方面簡化了科研項目資金預(yù)算編制,下放科研項目經(jīng)費使用等自主權(quán),提高項目資金撥付使用靈活度,讓科研單位擁有更多的自主權(quán),進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

下放職稱評審權(quán),將高級職稱評審權(quán)授予省直行業(yè)主管部門,部分副高職稱評審權(quán)授予市州,全省所有高校均實現(xiàn)高等學(xué)校教師系列職稱自主評審。下放崗位設(shè)置自主權(quán),事業(yè)單位在崗位空缺時可自主認定崗位等級并擇優(yōu)聘用人才,累計為2萬多名符合條件的高層次人才和基層人才單列了崗位?!白鳛榻听g滿30年的鄉(xiāng)村教師,我享受到了‘授權(quán)松綁’政策帶來的巨大實惠,近年來我逐步從中級評上了副高、正高級教師,我將更加努力工作、傾心奉獻,為鄉(xiāng)村教育事業(yè)貢獻力量。”定西市岷縣梅川初級中學(xué)教師劉錦璧成為政策的受益者。

用人主體處在服務(wù)人才發(fā)展的最前沿,最貼近人才、最理解人才的需求,甘肅堅持把向用人主體充分授權(quán)、保障用人主體自主權(quán)作為解決人才發(fā)展體制機制堵點、充分激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新活力的戰(zhàn)略撬動點,進一步激發(fā)用人主體在“引、用、育、留”各環(huán)節(jié)的自主能動性,實現(xiàn)人才資源的高效配置。

聚焦需求精準篩選“撈干貨”

圍繞培養(yǎng)扶持、項目申報、科研減負等人才關(guān)心的領(lǐng)域選政策、挑措施,量化經(jīng)費標準和指標比例,緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)所需,構(gòu)建拔尖人才、領(lǐng)軍人才、青年英才人才隊伍相銜接的育才體系,《政策清單》誠意十足、干貨滿滿,為各類人才成長成才提供了強有力的政策支持和保障。

選拔具有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的高層次人才進入省拔尖領(lǐng)軍人才隊伍,每年給予50萬元—300萬元經(jīng)費進行個性化培養(yǎng)扶持。領(lǐng)軍人才每月發(fā)放1500元—2000元津貼,支持他們在服務(wù)全省發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。隴原青年英才給予10萬元—15萬元資金,助力青年人才挑戰(zhàn)科學(xué)難題,開辟新領(lǐng)域,多出成果、出好成果。2020年至2023年已連續(xù)選拔4批120余名省拔尖領(lǐng)軍人才,2021年甘肅當選兩院院士黃建平、馮起、李得天均為省拔尖領(lǐng)軍人才。

傾斜支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),省級科技計劃項目由45歲以下科研人員承擔(dān)的比例不低于50%,新入科研崗位的博士、博士后享受5年以上非競爭性科研經(jīng)費支持。符合條件的高層次人才發(fā)放20萬元安家補貼,給予進站博士后每年15萬元津貼,“一事一議”給予引進的重點產(chǎn)業(yè)鏈團隊1000萬元項目經(jīng)費。保障科研人才潛心研究,不要求科研人員參加非學(xué)術(shù)活動,不借調(diào)科研人員從事非科研工作,嚴格執(zhí)行科研項目各環(huán)節(jié)表格“最多填一次”、非重點項目管理“最多查一次”的要求?!啊墩咔鍐巍穼ξ覀兛蒲袉挝怀浞质跈?quán),保障了專家人才心無旁騖地做學(xué)問、搞研究?!备拭C省科學(xué)院傳感技術(shù)研究所研究員高曉平談起了“松綁減負”后專家人才的積極變化。

主動服務(wù)幫助人才“得實惠”

《政策清單》將“公文式”表述轉(zhuǎn)換為易于閱讀和理解的“口語化”表述,讓用人單位和專家人才看得懂、記得住、用得上。落實“隴原人才服務(wù)卡”制度,為高層次人才分類提供就醫(yī)綠色通道、免景區(qū)門票、機場服務(wù)、安家補貼、金融服務(wù)等12項服務(wù)保障措施。持卡人才可免全省700余家A級以上旅游景區(qū)、文物景點等門票,還可攜相應(yīng)的隨行人員;乘飛機可享受安檢綠色通道服務(wù);為新引進的博士或副高級及以上職稱人員解決子女入學(xué)、配偶安置困難問題及提供安家補貼費20萬元……

《政策清單》逐條注明承接政策落實的省級主管部門處室電話,明確責(zé)任主體、強化服務(wù)意識,指導(dǎo)用人單位對接落實,方便專家人才享受服務(wù),督促責(zé)任部門擔(dān)當履責(zé)。“以菜單條目的形式清晰展現(xiàn),清單不僅便于理解,還真正暢通了享受人才政策的渠道?!毙录悠聡⒋髮W(xué)博士后、2023年入職蘭州理工大學(xué)的楊立凱博士談道。

《政策清單》出臺后,線下印制宣傳彩頁、海報、手冊等5萬余份,省內(nèi)各主流媒體在線上連續(xù)開展政策宣傳,深入高校、科研院所和企業(yè)等人才集中的單位開展政策宣講,擴大了政策知曉度,幫助用人單位和專家人才用好政策,受到廣泛歡迎和好評。《中國組織人事報》在頭版刊登題為《政策“一單清”、人才得實惠》的報道。在中國人才雜志社舉辦的2023年(第六屆)全國人才創(chuàng)新案例評選中,該案例從全國近1900個案例中脫穎而出,被評為30個最佳案例之一。

《政策清單》突出集成優(yōu)化、務(wù)求實效、責(zé)任明確、簡便易用,避免政策在部門“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”,切實提高政策可操作性,把“政策文件”變?yōu)椤笆褂弥改稀保嬲尠残牧羧说暮谜呗鋵嵚浼?,切實將人才政策紅利轉(zhuǎn)化為人才支撐效能,發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動的關(guān)鍵作用,為甘肅高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支撐和智力支持。(通訊員甘組軒)

 

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