隴政辦發(fā)〔2022〕127號(hào)

各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：

《隴南市進(jìn)一步深化“放管服”改革強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

          隴南市人民政府辦公室

2022年11月16日

（此件公開發(fā)布）

隴南市進(jìn)一步深化“放管服”改革

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動(dòng)方案

為持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，打造隴南市“辦事不求人”品牌，在前期深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升工作質(zhì)效，打造更富活力的市場環(huán)境和便捷高效的政務(wù)環(huán)境，特制定本方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議、全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)和全市優(yōu)化營商環(huán)境暨穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升工作質(zhì)效，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，整體提升服務(wù)效能，打造高效快捷、便企利民的政務(wù)環(huán)境和審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，更好地服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深化“放管服”改革

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》文件精神和省、市關(guān)于2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)的安排部署，更大激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

1.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。推行線下“一窗通辦”，在市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“企業(yè)開辦專區(qū)”，整合市場監(jiān)管部門的企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)部門的Ukey和發(fā)票申領(lǐng)、公安部門的公章備案和刻制、社保部門的企業(yè)參保登記、公積金中心的公積金繳存登記等業(yè)務(wù)，采取幫辦服務(wù)等方式綜合辦理。推行線上“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理。市、縣區(qū)財(cái)政為企業(yè)開辦公章刻制“買單”，稅務(wù)部門免費(fèi)向新辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零收費(fèi)”。力爭2022年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間全流程1.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心、市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府

2.進(jìn)一步優(yōu)化注銷流程。優(yōu)化普通注銷制度，推行企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》文件精神，全市統(tǒng)一將簡易注銷登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，企業(yè)可直接在“甘肅省市場監(jiān)督管理局登記注冊(cè)系統(tǒng)”發(fā)布公告，期滿后直接向市場監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理簡易注銷登記。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市公安局、市人社局、市住房公積金管理中心、人行隴南市中心支行、各縣區(qū)政府

3.進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目落地服務(wù)。推動(dòng)土地要素跟著項(xiàng)目走，積極探索礦山用地管理方式。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，通過簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)項(xiàng)目供地程序，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，探索推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”模式。推行“拿地即開工”預(yù)審批模式。對(duì)達(dá)成建設(shè)或投資協(xié)議的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在簽訂土地出讓合同之前，各審批部門和中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行容缺預(yù)審，并出具容缺預(yù)審意見。待項(xiàng)目用地手續(xù)完備并達(dá)到法定條件后，審批部門在2個(gè)工作日內(nèi)出具正式審批文件。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣區(qū)政府

4.進(jìn)一步優(yōu)化辦電服務(wù)。優(yōu)化用電報(bào)裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦電業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格按照最新辦電要求，簡化材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，線上線下同步向社會(huì)公示、實(shí)時(shí)更新。推廣線上辦電，為用戶提供用電報(bào)裝、查詢繳費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。2022年底前，對(duì)符合電力直接接入條件的居民和低壓小微企業(yè)，實(shí)行當(dāng)日申請(qǐng)、次日接電，從報(bào)裝申請(qǐng)到裝表接電時(shí)間不超過2個(gè)工作日。全面推行居民用戶和160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。大力推廣“不動(dòng)產(chǎn)+用電”聯(lián)合過戶，即不動(dòng)產(chǎn)坐落和產(chǎn)權(quán)人信息同步推送到供電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)辦電服務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。

牽頭單位：國網(wǎng)隴南供電公司、市自然資源局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

5.進(jìn)一步優(yōu)化用水、用氣、用暖報(bào)裝服務(wù)。依托隴南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，將工程建設(shè)項(xiàng)目用水、用氣、用暖報(bào)裝等市政公用服務(wù)模塊對(duì)接至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，方便辦事人員在線辦理。設(shè)置一張聯(lián)動(dòng)報(bào)裝申請(qǐng)表單，將所有市政公用服務(wù)事項(xiàng)納入，實(shí)現(xiàn)水、氣、暖報(bào)裝“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”，申報(bào)材料壓減至2份（含）以內(nèi)，用戶報(bào)裝參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請(qǐng)、現(xiàn)場勘查、裝表接通”三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)無外線工程的用戶，可壓減為“用戶申請(qǐng)、裝表接通”兩個(gè)環(huán)節(jié)。2022年底前，將不含外線工程規(guī)劃及施工許可的用水、用氣報(bào)裝時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

6.進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心增加稅務(wù)綜合窗口，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，公布業(yè)務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，方便納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》規(guī)定的辦理時(shí)限，辦理各種類型的退稅事項(xiàng)。在納稅人提供的信息資料齊全情況下增值稅退稅辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一為1個(gè)工作日內(nèi)完成。在簡并征期基礎(chǔ)上擴(kuò)大合并申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)，推行“多稅合一綜合申報(bào)”，全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策。

牽頭單位：市稅務(wù)局

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、人行隴南市中心支行、各縣區(qū)政府

7.進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)推動(dòng)工改系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資在線監(jiān)管平臺(tái)等功能融合。積極與上級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)接，明確改革事項(xiàng)，實(shí)施一站式辦理施工許可，推行“清單制 + 告知承諾制”，探索推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，逐步實(shí)施一站式聯(lián)合驗(yàn)收備案，推行立案和監(jiān)督檢查。加快落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查政府購買服務(wù)，有序推廣農(nóng)民工工資保證金保函替代。2022年底前，新建社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至18個(gè)工作日以內(nèi)；一般政府投資類項(xiàng)目辦理時(shí)限壓減至85個(gè)工作日以內(nèi)；一般社會(huì)投資房建市政類、一般工業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓減至65、55個(gè)工作日以內(nèi)；一般交通及一般水利類項(xiàng)目辦理時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。

牽頭單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分別牽頭

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

8.進(jìn)一步深化區(qū)域評(píng)估改革。抓緊出臺(tái)完善區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案，明確環(huán)境、水、交通、文物、節(jié)能等領(lǐng)域評(píng)估評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則和技術(shù)要求，全面開展區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可采取直接準(zhǔn)入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡化辦理。

牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文廣旅局、市地震局根據(jù)職責(zé)分工分別牽頭

責(zé)任單位：隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府

9.進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。依托全省“數(shù)字政府”建設(shè)項(xiàng)目，全面部署應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”省級(jí)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易信息、稅收征收信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息三家數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通共享，持續(xù)堅(jiān)持“一窗受理，并聯(lián)辦理”。實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)（包括市級(jí)企業(yè)間非住宅類存量房轉(zhuǎn)移登記）網(wǎng)上辦理。在政務(wù)大廳設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢打印一體機(jī)，權(quán)利人免費(fèi)自助查詢、并能打印登記財(cái)產(chǎn)信息。全市范圍內(nèi)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限，一般登記（含房產(chǎn)交易備案、稅務(wù)征收）在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，注銷和查封登記即來即辦。加快推進(jìn)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作。

牽頭單位：市自然資源局

責(zé)任單位：市住建局、市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府

10.進(jìn)一步深化“證照分離”改革。各縣區(qū)各部門要在2022年11月30日前對(duì)“證照分離”改革開展“回頭看”，聚焦基礎(chǔ)性工作是否扎實(shí)、改革措施落實(shí)是否到位、涉企信息歸集是否全面等問題查漏補(bǔ)缺，限期整改，逐項(xiàng)完成。市場監(jiān)管部門通過“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”實(shí)時(shí)將市場主體登記注冊(cè)信息推送至涉企部門，各部門要在1個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)信息，在相關(guān)行政審批后3個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果在“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”中予以反饋。各涉企部門間要協(xié)同配合，促進(jìn)部門間信息溝通暢通，推進(jìn)涉企信息歸集工作。市場監(jiān)管部門定期向各部門反饋涉企信息歸集工作進(jìn)展情況。針對(duì)個(gè)別部門存在認(rèn)領(lǐng)、接收信息不主動(dòng)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不徹底等情形，要不定期、定向予以發(fā)函督促，有關(guān)部門要積極配合，按要求接收、反饋。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市政府辦公室

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

11.進(jìn)一步深化政府采購改革。全面落實(shí)采購意向公開制度，依托“甘肅政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公示公告各類信息，應(yīng)用好“甘肅省政府采購網(wǎng)上商城”，推動(dòng)政府采購實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。2022年底前，將合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至10日內(nèi)，合同備案由法定7個(gè)工作日內(nèi)壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。建立健全政府采購內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)合同執(zhí)行過程的行政指導(dǎo)，持續(xù)提升“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管效能。建立健全政府采購績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)行為處罰結(jié)果的應(yīng)用，按規(guī)定對(duì)政府采購中違規(guī)行為采購人采取調(diào)減采購預(yù)算等處罰措施。

牽頭單位：市財(cái)政局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣區(qū)政府

12.進(jìn)一步推動(dòng)公共資源交易全流程電子化。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”功能（即：隴南市公共資源交易網(wǎng)和交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)三平臺(tái)充分鏈接，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化。擴(kuò)展公共資源交易平臺(tái)范圍，在公共資源交易平臺(tái)整合搭建招標(biāo)采購核準(zhǔn)備案平臺(tái)，招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過核準(zhǔn)備案平臺(tái)，及時(shí)上傳項(xiàng)目招標(biāo)采購核準(zhǔn)備案要件，行業(yè)主管單位在線核準(zhǔn)備案，核準(zhǔn)備案信息及時(shí)推送交易中心受理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購核準(zhǔn)備案與進(jìn)場交易“一網(wǎng)通辦”。各行業(yè)主管部門將已有的系統(tǒng)，根據(jù)公共資源交易數(shù)據(jù)規(guī)范，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)端口，依托隴南市公共資源交易網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門與交易中心間系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)信息及時(shí)共享，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子保函在公共資源交易平臺(tái)全覆蓋應(yīng)用。行政監(jiān)督部門要充分運(yùn)用公共資源交易電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行市場主體、中介機(jī)構(gòu)和交易全過程信息的全面記錄和實(shí)時(shí)交互，及時(shí)在線下達(dá)監(jiān)管指令，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。完善網(wǎng)上投訴及處理渠道，力爭實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)一體受理，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。2022年底前，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化交易率達(dá)到98%以上。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心

責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市審計(jì)局、市國資委、市林草局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、各縣區(qū)政府

13.進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。按照省級(jí)改革進(jìn)度，適時(shí)出臺(tái)我市企業(yè)信用分險(xiǎn)分級(jí)分類管理的規(guī)范性制度文件，為全市做好企業(yè)信用分險(xiǎn)分級(jí)分類管理提供初步的制度支撐。在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等執(zhí)法監(jiān)管中，根據(jù)企業(yè)信用分險(xiǎn)分類等級(jí)采取差異化的監(jiān)管措施。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委、市政府辦公室

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

14.進(jìn)一步推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。按照省政府要求，深化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。聚焦我市外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，對(duì)接國家、省級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專欄，積極推動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)異地通辦。積極對(duì)接上級(jí)行業(yè)主管部門，盡快落實(shí)國務(wù)院新增22項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

15.進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)窗口“好差評(píng)”監(jiān)督平臺(tái)作用。實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”涵蓋各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，線上線下全面融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督的閉環(huán)管理。建立差評(píng)核實(shí)整改機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)差評(píng)信息的接收轉(zhuǎn)辦、督促催辦、回訪調(diào)查、分析管理，以及本級(jí)差評(píng)反饋內(nèi)容的規(guī)范性審核工作，確保差評(píng)件件有整改、有反饋。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，定期通報(bào)和發(fā)布“好差評(píng)”結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)信息的綜合分析，及時(shí)歸納發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和群眾反映集中的問題，限期依法依規(guī)整改解決。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》等文件精神和省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、政務(wù)公開工作要點(diǎn)的安排部署，持續(xù)為企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營與辦事創(chuàng)業(yè)增便利，有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，強(qiáng)服務(wù)促公開，以公開促落實(shí)，持續(xù)提升服務(wù)水平，提高政策公開質(zhì)量。

16.進(jìn)一步優(yōu)化市、縣級(jí)政務(wù)大廳“1+N”運(yùn)行模式。提升市、縣級(jí)政務(wù)大廳綜合運(yùn)行能力，積極發(fā)揮綜廳對(duì)分中心業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)作用，提升各廳之間進(jìn)行有效信息共享和業(yè)務(wù)引導(dǎo)的服務(wù)水平。對(duì)因受場地限制確不能進(jìn)駐政務(wù)大廳的部門設(shè)立分中心，一律納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，按照事項(xiàng)規(guī)則，對(duì)接到市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送網(wǎng)辦事項(xiàng)、好差評(píng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范化服務(wù)。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市醫(yī)療保障局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府

17.進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋。在政務(wù)服務(wù)中心優(yōu)化設(shè)置投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、招商引資、幫辦代辦等綜合受理窗口，對(duì)辦事窗口優(yōu)化重組，統(tǒng)一劃分“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“辦不成事反映”等功能專區(qū)，進(jìn)一步為企業(yè)、群眾辦事清除“路障”，確保企業(yè)、群眾反映問題事事有著落、件件有回音。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

18.進(jìn)一步加強(qiáng)窗口人員素質(zhì)建設(shè)。進(jìn)駐單位要高度重視窗口工作在優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用，至少派駐本單位一名業(yè)務(wù)骨干在窗口受理辦件，不符合要求的人員不得進(jìn)駐，并確保人員固定，一般應(yīng)設(shè)置A、B崗，至少進(jìn)駐一年不得變動(dòng)。進(jìn)駐單位不得隨意抽調(diào)窗口人員，要確保窗口工作能正常開展，不得空崗，不能讓群眾跑空。窗口人員由派駐單位和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施雙重管理，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)窗口人員的年度考核，考核結(jié)果要及時(shí)反饋派駐單位，派駐單位要把考核結(jié)果作為窗口人員晉升職級(jí)、評(píng)聘職稱、選拔任用的重要依據(jù)。派駐單位在選拔使用干部時(shí)，要提前征求政務(wù)服務(wù)中心意見，對(duì)具有窗口工作經(jīng)歷、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在同等條件下優(yōu)先推薦；對(duì)政務(wù)服務(wù)中心或紀(jì)委監(jiān)委反饋的問題要及時(shí)整改。政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)進(jìn)駐人員的身份進(jìn)行核實(shí)，符合條件才能進(jìn)駐；窗口工作存在的問題要及時(shí)反饋進(jìn)駐單位整改；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，提高辦事效率；要組建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)幫辦團(tuán)隊(duì)，提供無償幫辦代辦服務(wù)。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

19.進(jìn)一步推進(jìn)窗口作風(fēng)革命。徹底落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不打折扣、不講困難、確保政務(wù)大廳之外無審批。堅(jiān)決杜絕將窗口作為“收發(fā)室”、事項(xiàng)不入駐、授權(quán)不到位、單位和窗口兩頭受理使申辦人兩頭跑等問題；堅(jiān)決杜絕窗口人員不掌握政策法規(guī)、不熟悉業(yè)務(wù)規(guī)范、不及時(shí)準(zhǔn)確錄入信息、不遵守窗口紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度和文明用語欠缺等問題。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要積極配合紀(jì)委監(jiān)委，做好“紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督窗口”的保障運(yùn)行，督促進(jìn)駐單位及窗口人員工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要主動(dòng)配合作風(fēng)辦，收集辦事企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作紀(jì)律作風(fēng)的問題反映和投訴，建立問題登記臺(tái)賬，配合紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)單位限期整改。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市作風(fēng)辦、市政府相關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

20.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息公開，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下同源發(fā)布、同步更新。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化政務(wù)公開專區(qū)，2022年12月底前，在市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳、圖書館、檔案館等線下公開場所設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)等服務(wù)。通過讀網(wǎng)排查，2022年12月底前督促各縣區(qū)全面完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，并按要求發(fā)布。開展全市政府信息公開年報(bào)編制發(fā)布大排查行動(dòng)，督促各縣區(qū)直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一規(guī)范編制發(fā)布政府信息公開年報(bào)。在市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目設(shè)立“規(guī)劃綱要”子欄目，由市政府各部門梳理本行業(yè)歷史規(guī)劃（計(jì)劃）集中公開，各縣區(qū)設(shè)立“規(guī)劃綱要”專欄，集中公開本縣區(qū)規(guī)劃。各部門、各縣區(qū)要主動(dòng)在政府門戶網(wǎng)站公開市、縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開工作，充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。市政府門戶網(wǎng)站要以適當(dāng)方式歸集整理縣區(qū)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系，更好引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施工作。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

21.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助辦理。12月底前，初步建成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)自助辦理平臺(tái)，統(tǒng)籌優(yōu)化各部門業(yè)務(wù)辦理流程，推進(jìn)各類行業(yè)性自助服務(wù)應(yīng)用整合。優(yōu)先完成社保和營業(yè)執(zhí)照打印等群眾需求量大的自助服務(wù)應(yīng)用整合，分批推進(jìn)稅務(wù)、交通處罰、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金等其他專用自助終端應(yīng)用整合。在政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心布設(shè)綜合性政務(wù)服務(wù)自助終端，實(shí)現(xiàn)自助終端延伸到基層社區(qū)，為群眾提供“不打烊”的“一站式”自助服務(wù)。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

22.進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事深度廣度。優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)辦事項(xiàng)地址跳轉(zhuǎn)，根據(jù)省上檢測反饋積極核實(shí)整改。完善政務(wù)服務(wù)行政審批系統(tǒng)，提升審批事項(xiàng)網(wǎng)辦能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)訪問控制與數(shù)據(jù)安全監(jiān)控，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用導(dǎo)向，提升數(shù)據(jù)價(jià)值。完善各類主題庫與專題庫建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率提升和“三減一優(yōu)”優(yōu)化，有序擴(kuò)大“一件事一次辦”范圍。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

23.進(jìn)一步加快“甘快辦”APP推廣應(yīng)用。持續(xù)完善與企業(yè)群眾生活密切相關(guān)的供水、供電等高頻便民應(yīng)用和特色應(yīng)用。加大對(duì)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“甘快辦”APP線上和線下的宣傳力度，優(yōu)化注冊(cè)流程，引導(dǎo)廣大群眾和市場主體主動(dòng)完成注冊(cè)。推動(dòng)注冊(cè)用戶完成對(duì)身份證有效期的補(bǔ)充，號(hào)召企業(yè)與群眾在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，提升用戶活躍度。完成企業(yè)注冊(cè)率100%、已注冊(cè)自然人三級(jí)實(shí)名認(rèn)證100%、年活躍度10%以上。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府

24.進(jìn)一步推動(dòng)電子證照歸集擴(kuò)圍增量。按照“誰辦理、誰提供、誰負(fù)責(zé)”和“應(yīng)上盡上”的原則,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人電子證照制發(fā)共享。根據(jù)省上梳理的電子證照全部類型，對(duì)照已認(rèn)領(lǐng)的類型，查缺補(bǔ)漏，應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，應(yīng)歸盡歸。加快完成出生醫(yī)學(xué)證明、機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車行駛證、居住證、農(nóng)村居民最低生活保障證、學(xué)歷證書的歸集工作。按照證照要求及時(shí)完成印章配置和簽章，提升電子證照類型簽章率。年底前完成電子證照類型數(shù)191類，證照歸集數(shù)量477.46萬個(gè)。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

25.進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，按照國辦要求，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制和資源掛接。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要對(duì)照本部門編制的信息資源目錄，梳理共享數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源注冊(cè)與掛接，并及時(shí)更新，12月初匯聚數(shù)據(jù)總量達(dá)16億條，力爭于年底完成省定50億條目標(biāo)；要抓緊組織開展垂管系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)對(duì)接共享工作，明確數(shù)據(jù)需求、規(guī)范數(shù)據(jù)要素，實(shí)現(xiàn)垂管系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享。以“能辦事”為目標(biāo)，圍繞應(yīng)用場景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，申請(qǐng)調(diào)用國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享接口。持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享匯聚。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

26.進(jìn)一步豐富重大政策解讀形式。堅(jiān)持“誰發(fā)布誰解讀”原則，文件和解讀要同步起草、同步審核。文件正式印發(fā)20日內(nèi)，在市政府網(wǎng)站“政府文件”和“文件解讀”欄目發(fā)布，做到應(yīng)解讀盡解讀，各有關(guān)部門要采用視頻、圖文等多種形式進(jìn)行解讀。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市政府網(wǎng)站運(yùn)維中心要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，督促部門豐富解讀形式。

牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

27.進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管。完善第三方監(jiān)管平臺(tái)功能，11月底前，對(duì)全市政務(wù)新媒體實(shí)行清單化分類管理，按照正常賬號(hào)、問題賬號(hào)、僵尸賬號(hào)類別，分別采取正確導(dǎo)向、限期整改、關(guān)停注銷措施。關(guān)停注銷的新媒體賬號(hào)在其他賬號(hào)有鏈接的，要組織進(jìn)行鏈接刪除。督促新媒體主辦單位加強(qiáng)日常管理，確保信息更新及時(shí)，內(nèi)容準(zhǔn)確。強(qiáng)化績效評(píng)估，著力推動(dòng)打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號(hào)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的新型政務(wù)新媒體矩陣，依法全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

28.進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)信箱留言辦理質(zhì)量。嚴(yán)格按照時(shí)限要求認(rèn)真答復(fù)、按期辦結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范留言辦理流程。政策、辦事咨詢類留言在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；問題類留言在5個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個(gè)工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。辦理過程依法依規(guī)，答復(fù)語言嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。加大督辦力度，對(duì)留言辦理滯后的單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)答復(fù)不清楚的，要求辦理單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充答復(fù)，確保留言辦理質(zhì)量。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

29.進(jìn)一步提高“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”工作質(zhì)量。第一時(shí)間受理反饋的政府網(wǎng)站錯(cuò)誤信息，在規(guī)定的3個(gè)工作日完成的基礎(chǔ)上壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)完成，確保錯(cuò)誤信息及時(shí)糾正、及時(shí)審核，及時(shí)上報(bào)。進(jìn)一步壓縮時(shí)限，提高質(zhì)量，向群眾答復(fù)并向上級(jí)部門提交答復(fù)情況。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣區(qū)政府

30.進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)熱線建設(shè)。各縣區(qū)各部門要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“12345”熱線知識(shí)庫信息的整理和更新，不斷充實(shí)“12345”熱線包括法律法規(guī)、文件政策、職能職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)信息和群眾關(guān)注、常見、熱點(diǎn)問題等內(nèi)容。如咨詢的問題在知識(shí)庫無法查找，以工單形式轉(zhuǎn)辦給相關(guān)部門反饋，并及時(shí)錄入知識(shí)庫，由此不斷更新、維護(hù)知識(shí)庫信息。要配足話務(wù)座席，切實(shí)提高熱線接通率。加強(qiáng)智能化客服系統(tǒng)建設(shè)，智能化客服能夠?qū)Ω哳l問題進(jìn)行自動(dòng)解答，通過人工+智能化客服方式24小時(shí)與企業(yè)群眾溝通和答疑解惑，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。12345平臺(tái)要定期匯總企業(yè)群眾高頻咨詢類問題，督促相關(guān)部門主動(dòng)發(fā)布有關(guān)信息。要加強(qiáng)對(duì)12345工單承辦單位辦理情況的督查考核，不斷提高響應(yīng)率、問題解決率和滿意度。2022年底前，基本建成12345與110高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)及時(shí)轉(zhuǎn)辦、日常聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、會(huì)商交流。2023年底前，全面實(shí)現(xiàn)12345與110平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，職責(zé)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科技支撐、高效便捷，對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

31.進(jìn)一步拓寬政民互動(dòng)渠道。搭建多元平臺(tái)，暢通民意反映渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱、調(diào)查征集等欄目建設(shè)，提升答復(fù)和征集質(zhì)量。增加聽證會(huì)、問卷調(diào)查等公眾參與方式，各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步完善群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，注重收集各聽證會(huì)、問卷調(diào)查及專家、群眾代表列席會(huì)議情況，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。

牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策措施，貫徹落實(shí)省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

32.進(jìn)一步加大財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。組織開展市級(jí)政金企對(duì)接活動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)各縣區(qū)、各銀行組織銀企對(duì)接活動(dòng)，編印銀行信貸政策和信貸產(chǎn)品匯編，加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)信息互通，著力提高企業(yè)融資效率；繼續(xù)用足用好各項(xiàng)信貸政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，督促政府性融資擔(dān)保公司下調(diào)融資擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)健全轄內(nèi)金融支持企業(yè)白名單，通過“一企一策”和“批量化對(duì)接”等方式，提升信貸需求響應(yīng)實(shí)效和審批效率，支持企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和擴(kuò)大生產(chǎn)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供安全便捷的線上金融服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障，積極推廣使用“信易貸”平臺(tái)及線上金融產(chǎn)品，優(yōu)化豐富“非接觸式”服務(wù)渠道，提高放貸時(shí)效，提升企業(yè)融資便捷度。貫徹落實(shí)好《隴南市特色山地農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款實(shí)施方案（試行）》，做好財(cái)政貼息各項(xiàng)工作，同時(shí)探索實(shí)施其他產(chǎn)業(yè)鏈貸款貼息政策。

牽頭單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

責(zé)任單位：人行隴南市中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)政府

33.進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。積極宣傳落實(shí)《隴南市企業(yè)上市掛牌融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《隴南市市長金融獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》，深化培育措施，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理制度，通過資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資，提高直接融資比例。加大“險(xiǎn)資入隴”宣傳力度，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)險(xiǎn)資直投情況納入政金企對(duì)接和市長金融獎(jiǎng)考評(píng)范圍。建立全市重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接機(jī)制，成立專家顧問組，提供融資+融智服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目融資提供融智規(guī)劃和融資服務(wù)，為企業(yè)融資探索更多空間和渠道，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。

牽頭單位：市政府金融辦

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、人行隴南市中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)政府

34.進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。動(dòng)員全市符合條件企業(yè)入駐中國（甘肅）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的相關(guān)信息平臺(tái)，提供“全天候”政策宣傳和不見面辦理。扎實(shí)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，分層級(jí)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，持續(xù)加大培訓(xùn)力度和廣度，提升社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和宣傳效果。認(rèn)真貫徹《甘肅省中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資辦法》《隴南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，組織相關(guān)人員對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資需求進(jìn)行調(diào)查和動(dòng)員。對(duì)已經(jīng)提出融資需求和意愿的8家企業(yè)，確定專人精準(zhǔn)對(duì)接，力爭年底前有新進(jìn)展。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市新聞出版局等有關(guān)部門、隴南銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)政府

35.進(jìn)一步加強(qiáng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。持續(xù)健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入效能評(píng)估范圍，對(duì)帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機(jī)制。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

36.進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落地。圍繞打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境，加大力度推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地。各縣區(qū)、各部門要對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。2022年底前，各縣區(qū)、涉企各部門要在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本轄區(qū)本領(lǐng)域市場主體適用的惠企政策，加強(qiáng)涉企信息歸集共享，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫像”，推動(dòng)惠企政策智能匹配，快速兌現(xiàn)。落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和貨幣政策直達(dá)工具，并強(qiáng)化全鏈條監(jiān)控。推動(dòng)惠企政策“不來即享”提檔升級(jí)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、土地增值稅減免等更多政策業(yè)務(wù)在線辦理。市、縣區(qū)政務(wù)大廳探索設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)端App探索提供企業(yè)應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”，確保財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等惠企政策落實(shí)到位。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

37.進(jìn)一步健全人力資源要素服務(wù)保障體系。進(jìn)一步推動(dòng)人才產(chǎn)業(yè)按需流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配，尤其要對(duì)人才急需緊缺程度較高的行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，有效緩解人才緊缺問題。健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)民營企業(yè)作出重大貢獻(xiàn)人才和引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議、特事特辦”模式，開通職稱評(píng)審“綠色通道”，符合條件直接申報(bào)職稱。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)，進(jìn)一步簡化材料流程，高效發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)落實(shí)好緩繳社保費(fèi)政策。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大“雙創(chuàng)”支持力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。促進(jìn)失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和特殊群體人員再就業(yè)，落實(shí)好有關(guān)基本權(quán)益保障等制度，織密織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。積極兌現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇調(diào)整政策，及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金。加大力度預(yù)防和整治欠薪問題，及早管理預(yù)防，規(guī)范用工秩序，強(qiáng)化制度建設(shè)。

牽頭單位：市人社局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市退役軍人事務(wù)管理局、市殘聯(lián)、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

38.進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施建設(shè)。完善市政交通設(shè)施，建設(shè)以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局，加快建設(shè)充電樁。暢通對(duì)外連接通道，推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接，有序開展干線公路過境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級(jí)改造。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，健全災(zāi)害監(jiān)測體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平；采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；推進(jìn)公共建筑消防設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設(shè)施；合理布局應(yīng)急避難場所，強(qiáng)化體育場館等公共建筑應(yīng)急避難功能；完善供水、供電、通信等城市生命線備用設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化改造，推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，促進(jìn)智能電表和智能水表等感知終端改造，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化，加快智慧城市、智慧縣城建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住建局

責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市體育局、市大數(shù)據(jù)管理局、市圖書館、國網(wǎng)隴南供電公司、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

39.進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展物流中心和專業(yè)市場，打造工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品分撥中轉(zhuǎn)地。建設(shè)具備運(yùn)輸倉儲(chǔ)、集散分撥等功能的物流配送中心，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、配送分撥中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，圍繞油橄欖、花椒、白酒、中藥材、蘋果、蜂蜜等具備比較優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條，鏈條式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善旅游消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，各縣區(qū)要根據(jù)自身文化旅游資源稟賦，培育文化體驗(yàn)、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，完善游客服務(wù)中心、特色消費(fèi)區(qū)、旅游道路、旅游廁所等配套設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市林草局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

40.進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)供給。強(qiáng)化市、縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造，提高傳染病檢測診治和重癥監(jiān)護(hù)救治能力，建設(shè)更強(qiáng)急救中心；推進(jìn)疾控中心建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測、現(xiàn)場處置等設(shè)備；完善婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備；建立三級(jí)醫(yī)院對(duì)薄弱縣級(jí)醫(yī)院的幫扶機(jī)制。強(qiáng)化教育資源供給，合理測算義務(wù)教育學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)改善教學(xué)和生活設(shè)施；完善幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，引導(dǎo)扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)；落實(shí)以居住證為主的外來人員隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策，保障學(xué)齡前兒童和義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)。強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完善公建民營管理機(jī)制，提供基本養(yǎng)老和長期照護(hù)服務(wù)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老床位供給，推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造。發(fā)展普惠性托育服務(wù)，支持社會(huì)力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托育班招收2至3歲幼兒。強(qiáng)化文化體育設(shè)施建設(shè)，完善圖書館、文化館、美術(shù)館（書畫院）、博物館等場館功能；持續(xù)完善全民健身中心、公共體育場、健身步道、社會(huì)足球場地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)學(xué)校場館開放共享。有序建設(shè)體育公園，打造綠色便捷的居民健身新載體。積極建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

牽頭單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市文廣旅局、市體育局、市住建局按職責(zé)分別牽頭

責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區(qū)政府

41.進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)。加快“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展品牌。打造藍(lán)綠生態(tài)空間，加強(qiáng)河道湖泊等濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù)，依托山水林田湖草等自然基底建設(shè)生態(tài)綠色廊道，積極開展綠化工作，建設(shè)街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，降低碳排放，在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。提升公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等新能源車輛比重。提升垃圾處理能力，建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，配備滿足分類清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治；健全醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系。增強(qiáng)污水收集處理能力，完善老城區(qū)及城中村等重點(diǎn)區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流改造。開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容改造及惡臭治理。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局

責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、各縣區(qū)政府

42.進(jìn)一步建立健全營商環(huán)境社會(huì)化監(jiān)督體系。聘請(qǐng)營商環(huán)境特約監(jiān)督員和政務(wù)體驗(yàn)官助力營商環(huán)境再提升，對(duì)各部門、各單位行風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法行為等進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督。采取多形式、全過程的方式關(guān)注企業(yè)和社會(huì)各項(xiàng)訴求和呼聲，開展線上線下政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，反映存在的問題，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)效。要積極創(chuàng)造條件，支持營商環(huán)境特約監(jiān)督員和政務(wù)體驗(yàn)官的工作，建立企業(yè)聯(lián)系人制度，隨時(shí)收集特約監(jiān)督員和政務(wù)體驗(yàn)官反映的情況和問題，持續(xù)推動(dòng)特約監(jiān)督員和政務(wù)體驗(yàn)官履行監(jiān)督職能。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

43.進(jìn)一步做好營商環(huán)境“滿意度測評(píng)”。更好落實(shí)《深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施方案》，12月底前，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保醫(yī)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)行政審批工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，開展“滿意度測評(píng)”。廣泛深入開展調(diào)查研究，反映真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題短板，及時(shí)提出意見建議，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

牽頭單位：市政府辦公室

責(zé)任單位：市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室

44.進(jìn)一步完善營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理督辦機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化12345熱線投訴處理流程和管理辦法，加強(qiáng)督辦問責(zé)，限時(shí)辦理反饋,完善績效考核，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦理效率。通過營商環(huán)境投訴熱線0939-8255606，收集影響營商環(huán)境的作風(fēng)問題線索，將有關(guān)投訴舉報(bào)納入市作風(fēng)辦辦理程序,提出初步處理意見，做好轉(zhuǎn)辦、移交和反饋等工作。暢通多條渠道受理投訴，各縣區(qū)、各部門要指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站、信箱、電話等平臺(tái)投訴舉報(bào)的受理、承接、轉(zhuǎn)辦、督查、信息匯總和歸檔管理工作，做到反應(yīng)迅速、及時(shí)回應(yīng)、處置妥當(dāng)。

牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市作風(fēng)辦

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、省駐隴南有關(guān)單位、各縣區(qū)政府

45.進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。著力探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系、建立健全政務(wù)信用管理體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，推動(dòng)各縣區(qū)各部門嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開、依法行政、網(wǎng)上辦事、守信踐諾等相關(guān)規(guī)定和工作規(guī)程。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門、各縣區(qū)政府

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮隴南市深化“放管服”和行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組、優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組等職能，組長、副組長、各成員單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步解放思想、開拓思路、積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步深化“放管服”改革強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。開展深化“放管服”改革、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動(dòng)是深入貫徹落實(shí)國家、省、市深化“放管服”改革工作要求和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)、全市優(yōu)化營商環(huán)境暨穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展大會(huì)精神的具體舉措，對(duì)于塑造良好的營商環(huán)境具有重要意義。要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，增強(qiáng)主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服工作中的被動(dòng)性和碎片化，把整改工作謀深謀透，確保工作實(shí)效。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)銜接配合，建立聯(lián)系人機(jī)制，開展多層次多渠道溝通銜接，及時(shí)反饋重要?jiǎng)討B(tài)信息。市政府辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決部門之間的“縫隙問題”，實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)合推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持監(jiān)督問效。各縣區(qū)各部門要對(duì)照具體任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化制定具體工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一方面要強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，靶向聚焦、精準(zhǔn)施策；另一方面要梳理總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好做法要逐步形成長效機(jī)制，不斷鞏固行動(dòng)成果，優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅(jiān)持考評(píng)引導(dǎo)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，根據(jù)工作需要加大對(duì)日常工作情況在進(jìn)一步深化“放管服”改革強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境質(zhì)效提升行動(dòng)中的考核權(quán)重，引導(dǎo)有關(guān)單位在質(zhì)效提升行動(dòng)中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，把質(zhì)效提升行動(dòng)工作抓在日常，落實(shí)落細(xì)。

來源：隴南市人民政府辦公室