（2008年10月14日甘肅省人民政府令第50號公布?根據(jù)2023年12月30日甘肅省人民政府令第169號修訂）

第一章?總?則

第一條?為了規(guī)范建設項目規(guī)劃許可程序，加強建設項目規(guī)劃許可管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱建設項目規(guī)劃許可是指自然資源主管部門向建設單位或者個人核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的行政許可行為。

第三條?省人民政府自然資源主管部門負責全省建設項目規(guī)劃許可的管理和監(jiān)督工作。

市（州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門按照管理權(quán)限和職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設項目規(guī)劃許可的實施、管理和監(jiān)督工作。

第四條?建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證以及相應的附圖、附件應當采用國家及省人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一制定的格式。市（州）、縣（市）人民政府自然資源主管部門可以依據(jù)地方規(guī)劃技術(shù)規(guī)定對附圖、附件進行補充，補充的內(nèi)容不得與省人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一制定的附圖、附件內(nèi)容相抵觸。

第五條?縣級以上人民政府自然資源主管部門應當通過互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺，將建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)情況及時向社會公布。法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定不得公開的除外。

第二章?建設項目用地預審與選址

第六條?以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的批準或者核準類建設項目，在項目批準或者核準前應當向縣級以上人民政府自然資源主管部門申請辦理建設項目用地預審與選址意見書。

在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外需要新增建設用地的項目，在項目批準或者核準前或者備案前后應當向縣級以上人民政府自然資源主管部門申請辦理建設項目用地預審與選址意見書。

第七條?建設項目用地預審與選址意見書核發(fā)實行分級管理：

（一）報國家或者省級有關(guān)部門批準、核準或者備案的建設項目以及占用永久基本農(nóng)田或者生態(tài)保護紅線的建設項目，由縣（市）、市（州）人民政府自然資源主管部門逐級提出初審意見，經(jīng)國務院自然資源主管部門或者省人民政府自然資源主管部門審查后，由省人民政府自然資源主管部門核發(fā)；

（二）報市（州）人民政府有關(guān)部門批準、核準或者備案的建設項目，由縣（市）人民政府自然資源主管部門提出初審意見，市（州）人民政府自然資源主管部門核發(fā)；

（三）報縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門批準、核準或者備案的建設項目，由縣（市）人民政府自然資源主管部門核發(fā)。

第八條?建設項目需要核發(fā)用地預審與選址意見書的，應當提供項目建議書批復文件或者列入相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的文件。

建設單位應當持建設項目用地預審與選址意見書申請表及申請報告，向有管理權(quán)的自然資源主管部門提出用地預審和規(guī)劃選址申請。自然資源主管部門應當在受理申請后二十日內(nèi)核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。不予核發(fā)的，應當書面通知并說明理由。

第九條?建設項目用地預審與選址意見書應當包括附圖和附件。附圖應當包括項目選址位置圖、規(guī)劃設計范圍和有關(guān)控制線的地形圖等；附件應當包括自然資源主管部門對用地預審和選址的要求。

第十條?建設項目未按照規(guī)定取得建設項目用地預審與選址意見書的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

第三章?建設用地規(guī)劃許可

第十一條?使用國有建設用地的建設項目，建設單位或者個人應當向所在地市、縣（市）人民政府自然資源主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十二條?以劃撥方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準或者備案后，建設單位或者個人應當向所在地市、縣（市）人民政府自然資源主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請。市、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃先行提出規(guī)劃條件，在二十日內(nèi)向建設單位或者個人同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。

第十三條?以出讓方式提供國有建設用地使用權(quán)的，在國有建設用地使用權(quán)出讓前，市、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃，提出該出讓地塊的規(guī)劃條件，制發(fā)規(guī)劃條件通知書。建設用地規(guī)劃條件應當作為國有建設用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權(quán)。

建設用地規(guī)劃條件包括：建設用地的位置和面積、用地性質(zhì)、建筑密度、綠地率、容積率、建筑高度、建筑風貌、配套建設的基礎(chǔ)設施和公共服務設施、地下空間開發(fā)利用要求等。

簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同后，建設單位或者個人應當持國有建設用地使用權(quán)出讓合同和建設項目的批準、核準或者備案文件，向市、縣（市）人民政府自然資源主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，自然資源主管部門應當在二十日內(nèi)發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證。

第十四條?使用已有國有建設用地的建設項目，符合國家產(chǎn)業(yè)和用地政策的，土地使用權(quán)人可持有關(guān)部門的批準、核準或者備案文件，以及使用土地證明文件等，向市、縣（市）人民政府自然資源主管部門提出重建或者改建申請，經(jīng)市、縣（市）人民政府自然資源主管部門審查，符合國土空間詳細規(guī)劃要求的，出具建設項目規(guī)劃條件通知書，并按照規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十五條?在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外的建設用地規(guī)劃許可，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條?市、縣（市）人民政府自然資源主管部門在建設用地規(guī)劃許可過程中，不得擅自改變規(guī)劃條件。

建設單位或者個人應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，應當向市、縣（市）人民政府自然資源主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合國土空間詳細規(guī)劃的，自然資源主管部門不得批準。

第十七條?國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或者劃撥，任何建設單位或者個人不得擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調(diào)整：

（一）因國土空間規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和本省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條?國有建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，受讓方應當遵守原規(guī)劃條件。需要變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的，應當重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。受讓方取得土地使用權(quán)后，應當申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第十九條?建設用地規(guī)劃許可證應當包括附圖和附件。附圖應當包括明確建設用地范圍、代征用地范圍和有關(guān)控制線的地形圖；附件應當包括規(guī)劃條件通知書等文件。

第二十條?因建設城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、公共服務設施和公共安全設施等項目，確需配套建設臨時工程的，建設單位或者個人可以一并申請臨時用地審批和臨時用地規(guī)劃許可，自然資源主管部門應當在不影響國土空間規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標準，提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證。

第四章?建設工程規(guī)劃許可

第二十一條?在國有建設用地上進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向所在地的自然資源主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

鼓勵探索建立建設工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制。

第二十二條?申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設工程設計方案等材料。提交的工程設計方案應當符合設計深度要求。

市政公用行業(yè)建設項目，建設單位或者個人應當按照項目一次性申請建設工程規(guī)劃許可證。多子項的組團、小區(qū)和廠區(qū)建設工程，建設單位可以在整體設計方案的基礎(chǔ)上，分期對子項目申請建設工程規(guī)劃許可證。

第二十三條?市、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當在受理建設工程規(guī)劃許可申請后，會同相關(guān)部門，對建設單位或者個人提交的建設工程設計方案進行聯(lián)合審查，審查通過的，在受理之日起二十日內(nèi)發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

第二十四條?建設工程規(guī)劃許可證應當包括附圖和附件。附圖應當包括建設工程總平面圖；附件應當包括建設工程設計方案核定通知書等。

第二十五條?市、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當依法將審定的建設工程設計方案的總平面圖在互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺予以公布，公布時間不少于一年。

建設單位或者個人應當將自然資源主管部門審定的工程設計方案的主要內(nèi)容，以公告牌等形式在項目現(xiàn)場的醒目位置公示至工程竣工。

第二十六條?建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自調(diào)整、變更。確需調(diào)整變更的，應當向所在地自然資源主管部門提出申請。自然資源主管部門應當按照建設用地規(guī)劃許可證的條件重新審核，經(jīng)審核可以調(diào)整變更的，重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。申請變更內(nèi)容不符合規(guī)劃條件的，自然資源主管部門不得批準。

第二十七條?建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準文件后，方可開展初步設計、施工圖設計、申請辦理施工許可證。設計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位及部門應當按照建設工程規(guī)劃許可證的要求進行設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

第二十八條?在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)使用集體土地進行建設的，可以依據(jù)國土空間詳細規(guī)劃核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十九條?取得臨時建設用地規(guī)劃許可證，并完成設計方案的臨時建設工程，建設單位或者個人應當向市、縣（市）人民政府自然資源主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可。市、縣（市）人民政府自然資源主管部門依據(jù)臨時建設用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設工程設計方案，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第三十條?建設單位或者個人在項目竣工后應當向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的自然資源主管部門提交規(guī)劃核實申請。自然資源主管部門受理申請后應當在二十日內(nèi)完成規(guī)劃核實，出具規(guī)劃核實意見。不符合規(guī)劃要求的，自然資源主管部門應當要求建設單位限期整改，重新提交規(guī)劃核實申請。

第五章?鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可

第三十一條?在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設、使用原宅基地建設三層及以上農(nóng)村住房、新增農(nóng)村宅基地建設農(nóng)村住房的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報市、縣（市）人民政府自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃前提下，不擴大原宅基地面積改造或者建設二層以下農(nóng)村住房的，在村委會協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關(guān)系的基礎(chǔ)上，由個人自主進行。

第三十二條?在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村住房建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市、縣（市）人民政府自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第三十三條?建設單位或者個人申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，應當根據(jù)建設項目性質(zhì)提供以下材料：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設項目，提供有關(guān)部門的批準、核準或者備案文件，以及用地審批手續(xù)、建設工程設計方案。

（二）新增農(nóng)村宅基地建設的農(nóng)村住房，提供用地審批手續(xù)以及建設工程設計方案或者農(nóng)村住房建設圖集。

（三）使用原宅基地建設的三層及以上農(nóng)村住房，提供使用土地證明文件、建設工程設計方案或者農(nóng)村住房建設圖集。

市、縣（市）人民政府自然資源主管部門審查后，對符合要求的，在二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證?？梢詫嵭泻喴讓徟?，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市）人民政府自然資源等有關(guān)部門，應當組織設計符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村住房建設圖集，供農(nóng)村住房建設選擇使用。農(nóng)村住房建設圖集應當符合國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃對風貌管控的要求。

第三十四條?鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當包括附圖和附件。附圖應當包括建設工程總平面圖；附件應當包括建設工程要求的相關(guān)內(nèi)容等。

第三十五條?建設單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證許可的內(nèi)容進行建設，不得擅自調(diào)整、變更；確需調(diào)整變更的，應當按照原申請程序報自然資源主管部門審批。

第三十六條?建設單位或者個人應當在建設工程竣工后，向市、縣（市）人民政府自然資源主管部門申請規(guī)劃核實。市、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定對建設工程進行規(guī)劃核實，也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行規(guī)劃核實，出具規(guī)劃核實意見。未通過規(guī)劃核實的，不予辦理不動產(chǎn)登記。

第六章?法律責任

第三十七條?國家工作人員在建設項目規(guī)劃許可實施、管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章?附?則

第三十九條?本辦法自2024年3月1日起施行。

來源：甘肅自然資源